问题：根据《商标法》的规定，不能作为商标专用权主体的是？

正确答案：行政机关

出题单位：中国知识产权报社

答案解析：根据《商标法实施细则》第二条规定：“商标注册申请人，必须是依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户、个人合伙及符合《商标法》第9条规定的外国人或者外国企业。