当前问题：1945年11月，苏皖边区政府在江苏淮阴（今淮安）成立，这是中国共产党领导的____在艰苦卓绝的抗战中所创建的苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区联合成立的民主政府。

正确答案：新四军

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出题单位：中共淮安市委宣传部

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1945年11月，苏皖边区政府在江苏淮阴（今淮安）成立，这是中国共产党领导的新四军在艰苦卓绝的抗战中所创建的苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区联合成立的民主政府。

苏皖边区政府是抗战胜利后，由中共华中分局领导的、华中地区最高民主联合政府。

解放战争期间，中国共产党在苏皖边区建立的民主联合政府，是苏皖边区临时行政委员会的政务机关。

1945年10月，苏北、苏中、淮南、淮北四个解放区的参议会领导成员、行政领导机关负责人以及部分地方开明士绅在苏北淮阴举行联席会议，决定成立苏皖边区政府。

1945年11月，苏皖边区政府在清江（今淮阴市）正式宣告成立，李一氓任边区政府主席。苏皖边区政府工作机构设秘书处、财政厅、民政厅、教育厅、建设厅、卫生处、交通总局、高等法院、公安总局，以及隶属于财政厅的两淮盐务管理局、边区贸易管理局、粮赋局、华中银行及审计室，隶属于建设厅的工业局等。

苏皖边区政府是中国共产党领导的新四军在艰苦卓绝的抗战中所创建的苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区联合成立的民主政府，其辖有73个县市，地跨苏皖豫三省，面积10.5万平方公里，人口2500万，同南京国民政府隔江对峙。

成立初期，苏皖边区政府面对的是一片满目疮痍、民生凋敝的土地，全区物质极度匮乏，连年战火给百姓带来了严重的生命财产损失，1945年11月至1946年春，解放区又接连发生旱、涝、蝗、冰雹等自然灾害，据统计，全区耕牛减少了1/3，有的地区收成不足正常年景的30%，挣扎在死亡线的灾民多达420余万人。

面对严重的灾情，边区政府先后制定了发放农业贷款、发行救灾公债、发放救济公粮等一系列措施。时任边区政府主席的李一氓更是提出了“千人省一口，饥民得一斗”的口号，号召机关干部每人每天节省2两粮食，持续90天，全区上下一共节粮390万斤，相当于10万灾民1个月的口粮。据不完全统计，边区各级政府用于救灾的粮、钱、物，折合华中币达3.84亿元，大大缓解了灾荒带来的危机。

在成立后的近一年时间里，苏皖边区政府颁布了《施政纲领》、制定了各类法规和条例50余件，其中很多法规和条例都为新中国所采用与参考。新中国成立前夕，党在华中地区对政权建设进行了全面探索，在统一战线与政治协商、经济建设、发展文化教育等方面积累了丰富经验，可以说，苏皖边区政府是新中国的实践模型之一。

1947年1月，由于敌我力量悬殊，苏皖边区全境沦陷。在华中分局和稍后组建的华中工委、华中行政办事处、华中指挥部、苏北兵团的领导下，边区军民坚持敌后斗争，不断收复失地。在淮海战役和渡江战役中，苏皖边区领导军民全力支前，为战役的胜利、华中的解放做出了巨大贡献。

1945年11月1日苏皖边区政府成立后，在很短的时间内便巩固与保卫了边区，使得边区的各项事业取得了巨大的成就，被当时的《 新华日报》称为“全中国民主建设的楷模”。

1946年9月，苏皖边区政府机关撤离淮阴，苏皖边区政府实际已不存在，但对外仍保留名义。

1947年11月，华中行政办事处成立，苏皖边区政府正式撤销。

1990年，87岁的李一氓驾鹤西去，临终前，李一氓曾立下遗嘱：“我的后事从简，只称一个共产党人，不要任何其他称谓。不开告别会和追悼会。”按照遗嘱，李一氓的骨灰一部分被撒入涟水、泗阳、淮安等地，一部分被埋葬在苏皖边区政府旧址的后花园西北角的假山下。假山东侧的一块石碑上，记录了李一氓对自己一生的评价：“我做了我可能做的事情——谈不上什么事业。我没有对不起这个历史，也不曾辜负这个时代。”