本题问题：根据《节约集约利用土地规定》，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，我们必须坚决落实最严格的____制度和最严格的____制度。

本题选项：

A．耕地保护 节约集约用地

B．农用地保护 节约用地

正确答案：耕地保护 节约集约用地

题目来源：未知

出题单位：自然资源部宣传教育中心

拓展阅读：

《节约集约利用土地规定》第一条规定，为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。

一、法条原文

第一条 为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定中国政府网。

二、条文分段拆解解读

（一）立法宗旨第一层：贯彻土地基本国策

原文：贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策

该国策是《土地管理法》确立的国家顶层土地治理总遵循，是全部土地管理法规的逻辑起点；

核心导向：我国人多地少、耕地资源稀缺，所有用地行为必须以惜地、合理用地、守好耕地红线为底线，杜绝粗放占地、闲置浪费耕地。

（二）立法宗旨第二层：落实两项 “最严格制度”

原文：落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度

最严格耕地保护制度：管住耕地总量，严守永久基本农田，严控非农建设占用耕地，落实占补平衡、进出平衡，防止耕地非农化、非粮化；

最严格节约集约用地制度：侧重存量挖潜、高效利用，严控新增建设用地规模，倒逼盘活闲置、低效土地，提高单位土地产出；

二者关系：耕地保护守住土地数量底线，节约集约提升土地利用质量，一保一集约，双向管控土地资源。

（三）立法宗旨第三层：经济与生态双重发展目标

提升土地资源对经济社会发展的承载能力

破解土地供需矛盾：改变过去靠新增土地扩张发展的模式，通过高效用地，在有限土地上支撑产业、城镇、民生长期发展，保障发展空间可持续。

促进生态文明建设

土地是生态空间基础。节约集约可减少无序开发、减少生态用地侵占，统筹生产、生活、生态空间，实现土地开发与生态保护协同。

（四）立法依据（法源基础）

原文：根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定

法律依据：《土地管理法》

上位根本法律，为本规章提供法定授权，是规章合法性根基；

政策依据：国务院专项通知

国家层面宏观用地政策文件，明确节约集约用地改革方向、工作要求，为本规定细化配套制度提供政策支撑；

定位说明：本规定是自然资源部部门规章，是国内首部专门规范节约集约用地的专项规章，是土地管理法律、国务院政策的落地细化文件。

三、本条整体立法要义总结

定位：本条是整部规章的立法目的与法律依据总纲，统领全部九章 38 条内容；

逻辑链条：国家土地基本国策→两项最严格土地制度→经济可持续 + 生态文明两大目标→依据上位法与国务院政策出台专项规章；

实践意义：明确整部规定所有条款的价值导向 ——既要守住耕地数量，又要提高用地效率，以土地可持续支撑经济社会与生态长远发展，所有建设用地审批、存量盘活、用地标准、土地市场管理均需围绕本条宗旨执行。