本题问题：根据《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，为了加强青藏高原生态保护，____，____，____，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，制定本法。

本题选项：

A．防控生态风险

B．保障生态安全

C．建设国家生态文明高地

D．减少环境污染

正确答案：A．防控生态风险 B．保障生态安全 C．建设国家生态文明高地

题目来源：未知

出题单位：全国人大环境与资源保护委员会

拓展阅读：

《中华人民共和国青藏高原生态保护法》第一条规定，为了加强青藏高原生态保护，防控生态风险，保障生态安全，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，制定本法。

一、法条原文

第一条 为了加强青藏高原生态保护，防控生态风险，保障生态安全，建设国家生态文明高地，促进经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生，制定本法中国人大网。

立法背景：2023 年 4 月 26 日十四届全国人大常委会第二次会议通过，2023 年 9 月 1 日施行，是全球首部专门针对青藏高原全域生态系统的专项法律。本条为立法目的条款，统领整部法律全部制度设计。

二、逐句分层释义（六大立法目标，逻辑层层递进）

（一）基础任务：加强青藏高原生态保护

地理定位：青藏高原涵盖西藏、青海全域，及新疆、四川、甘肃、云南涉高原相关县域，是 “亚洲水塔”、我国核心生态安全屏障、气候调节枢纽、珍稀物种基因库中国人大网。

立法动因：高原生态极度脆弱、修复周期极长，冰川消融、草地退化、水土流失、生物栖息地缩减等问题叠加，原有环保单行法碎片化，缺乏全域统一规制，因此专门立法系统性强化保护。

法条作用：确立整部法律生态保护第一的核心基调，后续生态空间管控、山水林田湖草沙冰一体化修复、冰川冻土保护、生物多样性保护等章节均围绕本目标展开。

（二）前置防线：防控生态风险

特指青藏高原特有重大生态隐患：冰川融化、冻土退化、地质灾害、外来物种入侵、矿产开发破坏、过度放牧、旅游无序开发、跨境生态影响等系统性风险。

区别于普通污染治理：本条突出事前防控，对应本法第四章 “生态风险防控”，建立风险排查、预警、应急处置、管控清单制度，从源头遏制生态不可逆破坏。

（三）核心底线：保障生态安全

青藏高原生态安全直接关系全国水资源供给、气候稳定、碳汇功能、国土生态屏障安全，是中华民族永续发展的根本生态根基，具备全球生态战略价值。

法治定位：将高原生态安全上升为国家战略安全，划定生态安全边界，严格约束开发活动，守住不可突破的生态底线。

（四）战略定位：建设国家生态文明高地

政策渊源：落实国家打造青藏高原生态文明高地重大战略部署，区别于普通区域生态治理，赋予青藏高原全国生态文明建设示范标杆定位。

内涵：不仅是生态修复，同步统筹绿色产业、生态补偿、民族地区协调发展、生态文化传承，打造人与自然和谐共生的示范区域。

（五）发展路径：促进经济社会可持续发展

平衡逻辑：摒弃 “保护与发展对立”，确立生态优先、绿色发展路径，禁止粗放式资源开发，配套生态补偿、生态移民、绿色农牧业、生态旅游等制度。

兼顾民生：兼顾高原各族群众生产生活，通过生态管护岗位、转移支付、绿色产业，实现生态保护与区域民生、乡村振兴协同推进。

（六）终极价值：实现人与自然和谐共生

理论根基：完整贯彻习近平生态文明思想、人与自然生命共同体理念，是全部立法的最终价值归宿。

顶层指引：统领所有制度设计，所有保护、管控、开发、修复行为，均以人与自然和谐共生为评判标准。

三、整体逻辑关系（递进式结构）

基础工作（加强生态保护）→风险预防（防控生态风险）→安全底线（保障生态安全）→战略目标（建设生态文明高地）→发展路径（可持续发展）→终极理想（人与自然和谐共生）

从具体治理任务，上升到国家生态安全战略，再落脚区域高质量发展，最终指向生态文明根本价值，逻辑闭环、层层升华。

四、本条的法律功能与重大意义

总领全法：作为总则首条，确立整部法律立法宗旨，所有章节、条款、法律责任均服务本条六大目标，是法律解释、执法、司法的根本依据。

填补立法空白：针对青藏高原独特复合生态系统进行专门立法，完善我国 “1+N+4” 生态环保法律体系，与长江保护法、黄河保护法等特殊区域法律形成互补。

体现国家战略：以法治固化青藏高原生态优先战略，明确国家、地方、企业、公众各方保护责任。

彰显大国担当：青藏高原生态影响亚洲乃至全球气候、水资源，专门立法为全球高海拔脆弱生态保护提供中国法治方案。

五、实操指引（执法、普法适用要点）

行政机关制定高原规划、审批项目、开展执法检查时，须以本条立法目的作为首要审查标准；

司法机关审理高原生态破坏案件，裁量处罚、修复责任时，优先考量生态安全、长期生态价值；

地方配套法规、实施细则，不得偏离本条确立的 “保护优先、风险防控、绿色可持续” 核心方向。