本题问题：根据《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，组织或者参加青藏高原旅游、山地户外运动等活动，应当遵守安全规定和文明行为规范，符合区域____、山地户外运动等管控和规范要求；禁止破坏自然景观和____、猎捕和采集野生动植物。应当自行带走产生的垃圾或者在指定地点投放；____随意倾倒、抛撒生活垃圾。

本题选项：

A．科学考察

B．生态旅游

C．草原植被

D．禁止

正确答案：B．生态旅游 C．草原植被 D．禁止

题目来源：未知

出题单位：全国人大环境与资源保护委员会

拓展阅读：

《中华人民共和国青藏高原生态保护法》第四十六条规定，组织或者参加青藏高原旅游、山地户外运动等活动，应当遵守安全规定和文明行为规范，符合区域生态旅游、山地户外运动等管控和规范要求；禁止破坏自然景观和草原植被、猎捕和采集野生动植物。组织或者参加青藏高原旅游、山地户外运动等活动，应当自行带走产生的垃圾或者在指定地点投放；禁止随意倾倒、抛撒生活垃圾。

《中华人民共和国青藏高原生态保护法》第四十六条完整解读

一、法条原文

第四十六条 组织或者参加青藏高原旅游、山地户外运动等活动，应当遵守安全规定和文明行为规范，符合区域生态旅游、山地户外运动等管控和规范要求；应当自行带走产生的垃圾或者在指定地点投放；禁止随意倾倒、抛撒生活垃圾。

二、法条定位

本条属于第四章 生态风险防控，专门针对高原旅游、登山、徒步、越野等户外活动设立行为管控规则。聚焦人为旅游活动带来的垃圾污染、植被破坏、水源污染等生态风险，是规范公众、旅行社、户外机构涉高原活动的直接法律依据，配套第五十八条设置对应罚则。

三、分层释义

第一层：活动准入与行为总要求

适用主体分为两类：活动组织者（旅行社、户外俱乐部、向导机构）、参与个人（游客、登山者、徒步爱好者）

遵守安全规定

青藏高原高寒缺氧、地质复杂、冰川冻土多发，必须服从景区、管护单位划定游览路线、禁入区域、海拔管控、极端天气避险制度，杜绝私自穿越无人区、冰川核心区、野生动物栖息地。

遵守文明行为规范

包含不踩踏高寒草甸、不采摘高原珍稀植物、不惊扰野生动物、不破坏冰川、石刻、湿地、不焚烧植被等生态文明要求。

符合区域专项管控要求

不同区域差异化约束：

国家公园、源头保护区、泥炭湿地：严控团队规模、限定固定步道；

珠峰、羌塘、三江源等核心生态区：实行预约准入、限流、禁止自驾越野；

高海拔无人区：未经审批不得组织穿越活动。

第二层：垃圾处置强制性法定义务（核心规则）

明确两种合法垃圾处理方式，二选一：

自行带走垃圾（优先倡导）

高原多数无人区、冰川、草原无垃圾收集设施，参与者必须全程收纳塑料、食品包装、生活用品废弃物，带出高原城镇再处理，杜绝就地遗留。

指定地点投放

仅适用于配套环卫设施的景区、驿站、管护站，不得沿途丢弃。

第三层：禁止性刚性条款

禁止随意倾倒、抛撒生活垃圾

禁止行为：沿路丢弃饮料瓶、食品包装袋、纸巾、粪便、一次性用品；向河湖、湿地、冰川、草坡抛洒废弃物；挖坑掩埋不可降解塑料垃圾。

生态危害：高原低温环境塑料降解需要数百年，垃圾污染水源、毒害野生动物、破坏草甸土壤，极易形成长期不可逆污染。

四、适用主体权责区分

组织方（旅行社、户外俱乐部）

事前义务：出行前告知本条垃圾、禁入管控法律要求；配备垃圾袋、垃圾收纳装备；规划合规路线，不组织违规穿越；返程统一收集转运垃圾。

主体责任：若团队出现乱扔垃圾，组织者同步承担管理责任。

参与个人

自身垃圾自行收纳处置，不得交由野外丢弃；拒绝组织者违规路线、无垃圾清运保障的户外活动。

五、配套法律责任（第五十八条衔接）

违反本条随意抛洒生活垃圾的处罚：

执法主体：环卫主管部门或地方政府指定管护、林草、景区执法机构；

处罚标准：责令改正，对个人处100 元 —500 元罚款；

情节加重情形：在三江源、珠峰、若尔盖湿地、江河源头保护区乱扔垃圾，可顶格处罚；多次违规、大量遗留垃圾可追加生态修复费用追偿四川省生态环境厅。

六、立法背景与立法目的

现实痛点

高原旅游、登山热度上升，游客遗留垃圾堆积冰川、湖泊、草原，高寒生态自净能力极弱，垃圾污染水源、威胁藏羚羊等野生动物生存，破坏 “亚洲水塔” 水环境。

立法目的

压实旅游参与者垃圾治理主体责任，从源头减少人为污染；

以法律约束无序户外穿越，降低冰川、湿地、草甸人为扰动风险；

落实本法第三条 “尊重自然、系统治理、守住生态安全边界” 原则，构建全民参与高原生态保护机制。

七、实务执法与落地要点

景区管护

三江源、祁连山、珠峰、若尔盖等重点区域设立垃圾检查点，下山核查随身垃圾收纳情况；在无人区出入口设置警示标识，公示本条法律与罚款标准。

行业监管

文旅部门监管旅行社、户外俱乐部，将垃圾清运方案作为线路审批前置条件；无垃圾回收保障的户外穿越项目不予备案。

普法适用

导游、向导必须向游客宣讲本条规定，将 “垃圾随人带走” 写入旅游合同；高原生态管护员现场巡查、劝阻乱扔垃圾行为，固定证据移交执法处罚。

司法适用

多人、多次在核心生态功能区大量丢弃垃圾，造成水体、土壤污染的，除罚款外，可依法提起生态损害赔偿，承担垃圾清运、土壤清理修复费用。

八、本条制度价值

首次以专门法条将高原旅游垃圾管控上升为法律强制义务，填补高寒户外污染监管立法空白；

区分组织者与个人双重责任，实现事前规范、事中约束、事后处罚全链条管控；

兼顾旅游发展与生态保护，划定户外活动清晰红线，推动生态旅游、轻量化户外模式发展；

践行全民生态保护，明确普通群众进入高原的法定环保义务，夯实青藏高原全域生态风险防控体系。